2026-10-20 12:04
社会与生活
社会｜北京的最后窗口：当“每三人一老”从预测变成日程
社会｜北京的最后窗口：当“每三人一老”从预测变成日程
抚养比十二年翻番，劳动力连续一十二载收缩——重度老龄化倒计时下，一座超大城市的结构性转折。
■
北京正在逼近一条它从未跨越的线。
2025年底，这座城市的60岁及以上常住人口达到528.8万，占常住人口的24.3%。官方预计，到2035年这一比例将超过33%，北京进入重度老龄化社会，每三个人中就有一位老年人。从24.3%到33%，表面上是九个百分点的位移；但在人口结构的时间轴上，这是一段几乎不可逆的压缩式进程。
真正值得警惕的，不是“三分之一”这个静态数字，而是数字背后一组正在加速的交换关系。
2013年，北京的老年人抚养比是19.0%——大约5.3个劳动力负担1位老人。到2025年，这个数字翻了一番，达到38.0%，相当于2.6个劳动力就要负担1位老人。与此同时，15—59岁劳动力人口从2013年的历史峰值连续12年下降，累计减少218.6万，降幅约13.6%。一端在收缩，另一端在膨胀，两条曲线之间的夹角，就是北京未来十年必须面对的结构性压力。
这不是一个“养老床位够不够”的问题。床位当然重要：全市各类养老床位15.5万张，“十五五”时期拟发展认定普惠床位6万张，护理型床位占比要从当前水平提升至73%。但床位回应的是已经发生的失能，抚养比回应的是尚未发生的系统负担。当2.6个劳动力负担1位老人的格局进一步收紧，真正被测试的不是养老院的数量，而是这座城市能否在不显著提高税负、不压低年轻人收入预期的前提下，维持一套可持续的照护融资体系。
政策层面并非没有动作。2026年7月1日施行的《北京市养老服务条例》，以地方立法形式确立了区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务网络，是北京养老服务领域第一部基础性、综合性的地方性法规。2025年养老服务津贴补贴累计发放约35.1亿元，惠及困难、失能、高龄等老年群体约1195.8万人次。市场端也在回应：截至2025年9月，北京老龄产业市场主体共18256家，其中近四成为近5年新设；2025年前三季度，智慧养老服务新设机构同比增长70.87%，成为养老产业中增速最快的细分赛道。
但所有这些努力，都指向同一个未被充分讨论的前提：它们假设北京仍然拥有足够的劳动年龄人口来同时支付养老金、购买养老服务、维持城市运转。而劳动力连续12年下降的事实，正在侵蚀这个前提。
一个更具原创性的视角或许在于：北京的重度老龄化，本质上是一场“时间错配”。老年人口的快速增长，与劳动力人口的持续收缩，发生在同一个十年里。这意味着，未来十年既是老龄化压力集中释放的十年，也是劳动力资源相对充裕的最后窗口。低龄老人再就业如果只停留在零工市场和零散补贴的层面，就无法对冲抚养比翻番带来的系统性缺口。
真正需要被重新设计的，是“生产性老龄化”的制度基础设施：弹性退休的激励相容机制、老年劳动权益的保障框架、企业雇用高龄劳动者的成本分担规则。这些议题的紧迫性，并不亚于建多少张床位。因为床位可以用钱买，而一个愿意继续工作、有能力继续工作、也被制度允许继续工作的低龄老年群体，买不来。
2035年并不遥远。从现在算起，不到十年。北京还有时间，但窗口正在变窄。
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撰文 / OR
题图来源：WSJ/Satoshi Hashimoto
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抚养比十二年翻番，劳动力连续一十二载收缩——重度老龄化倒计时下，一座超大城市的结构性转折。
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北京正在逼近一条它从未跨越的线。
2025年底，这座城市的60岁及以上常住人口达到528.8万，占常住人口的24.3%。官方预计，到2035年这一比例将超过33%，北京进入重度老龄化社会，每三个人中就有一位老年人。从24.3%到33%，表面上是九个百分点的位移；但在人口结构的时间轴上，这是一段几乎不可逆的压缩式进程。
真正值得警惕的，不是“三分之一”这个静态数字，而是数字背后一组正在加速的交换关系。
2013年，北京的老年人抚养比是19.0%——大约5.3个劳动力负担1位老人。到2025年，这个数字翻了一番，达到38.0%，相当于2.6个劳动力就要负担1位老人。与此同时，15—59岁劳动力人口从2013年的历史峰值连续12年下降，累计减少218.6万，降幅约13.6%。一端在收缩，另一端在膨胀，两条曲线之间的夹角，就是北京未来十年必须面对的结构性压力。
这不是一个“养老床位够不够”的问题。床位当然重要：全市各类养老床位15.5万张，“十五五”时期拟发展认定普惠床位6万张，护理型床位占比要从当前水平提升至73%。但床位回应的是已经发生的失能，抚养比回应的是尚未发生的系统负担。当2.6个劳动力负担1位老人的格局进一步收紧，真正被测试的不是养老院的数量，而是这座城市能否在不显著提高税负、不压低年轻人收入预期的前提下，维持一套可持续的照护融资体系。
政策层面并非没有动作。2026年7月1日施行的《北京市养老服务条例》，以地方立法形式确立了区、街道（乡镇）、社区（村）三级养老服务网络，是北京养老服务领域第一部基础性、综合性的地方性法规。2025年养老服务津贴补贴累计发放约35.1亿元，惠及困难、失能、高龄等老年群体约1195.8万人次。市场端也在回应：截至2025年9月，北京老龄产业市场主体共18256家，其中近四成为近5年新设；2025年前三季度，智慧养老服务新设机构同比增长70.87%，成为养老产业中增速最快的细分赛道。
但所有这些努力，都指向同一个未被充分讨论的前提：它们假设北京仍然拥有足够的劳动年龄人口来同时支付养老金、购买养老服务、维持城市运转。而劳动力连续12年下降的事实，正在侵蚀这个前提。
一个更具原创性的视角或许在于：北京的重度老龄化，本质上是一场“时间错配”。老年人口的快速增长，与劳动力人口的持续收缩，发生在同一个十年里。这意味着，未来十年既是老龄化压力集中释放的十年，也是劳动力资源相对充裕的最后窗口。低龄老人再就业如果只停留在零工市场和零散补贴的层面，就无法对冲抚养比翻番带来的系统性缺口。
真正需要被重新设计的，是“生产性老龄化”的制度基础设施：弹性退休的激励相容机制、老年劳动权益的保障框架、企业雇用高龄劳动者的成本分担规则。这些议题的紧迫性，并不亚于建多少张床位。因为床位可以用钱买，而一个愿意继续工作、有能力继续工作、也被制度允许继续工作的低龄老年群体，买不来。
2035年并不遥远。从现在算起，不到十年。北京还有时间，但窗口正在变窄。
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题图来源：WSJ/Satoshi Hashimoto
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■ 或者，热烈空雨伴芬芳泥土；绿绿生命缠锐意骄阳。
回望，回望，一马平川红酒飘散断归途。
■ 或者，灰蒙蒙空气重回道指一万四千点。滚动时光，照进现实，流逝过往，回归未来。
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